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會議、材料,掛牌子,“空殼社”:村里看負擔,還要減“三多”
半月談 發布時間:2022年08月12日 14:20
半月談
2022年08月12日 14:20

  自中央連續下力氣減輕基層負擔、整治困擾基層的形式主義等問題后,基層負擔重、形式主義多等問題有明顯緩解。與此同時,半月談記者在多地基層采訪發現,部分村里文山會海問題還較嚴重,掛牌治村、空殼合作社等形式主義頑疾仍待根治。

  會議、材料還是不少

  一位連任三屆的村黨支部書記反映說:“上級部門發通知要求村里每天排查一件矛盾,并當天解決,當天按要求填表上報!

  這位村支書說,“我每天把六成精力耗在報表上,加上村里還掛著幾個示范村的牌子,開會多、迎檢多,哪還有時間謀發展呢?”

  東北一位村支書說,他經常被要求參加鎮里、市里的會。有一次,他正和村民在離村委會20多里地的黃牛養殖基地忙碌,卻接到電話必須趕回村里參加一個以布置生產為主題的視頻會,“匆忙趕回去,才發現其實不是非參加不可”。

  華南某省多位鄉村振興工作隊隊員說,有時一天要去鎮里開三四個會,回來還要向村兩委干部傳達和部署落實。上面要求“件件有反饋,事事有回應”,所以工作要留痕,及時上報各種材料成了主要工作。

  基層干部反映,有些上級部門下村走訪只查檔案、看材料,即使入戶,也以查看村民家里張貼的公示材料為主。為了應付工作,村干部只能反復做材料、上門掛牌子或者貼單子!案悴牧、掛牌子、貼單子成為基層工作好壞的重要體現!币晃淮鍟浾f。

  村里牌子多、“空殼社”多

  半月談記者在華南部分農村走訪看到,村兩委干部分工和值班表張貼在村委會辦公樓大門顯著位置,作息要求完全跟政府工作人員一樣?纱鍍晌蓡T補貼不高,其主要時間和精力都在家庭生活和生產中,實際上做不到定時到崗。

  某村委會外墻上懸掛了專業合作社工作室、鄉村振興中隊、村郵站、退役軍人工作站、掃黃打非工作站、法律服務工作站等21塊牌子。許多牌子僅是掛掛而已,并未開展相關工作。

  華東某省曾清理過掛牌亂象,但未能得到根治。一個村的負責人說,村里制作了活動牌子,誰來檢查就掛誰的。有些單位還要求村里單獨設一個辦公室,但平時并沒有人上班。

  部分農村合作社也流于形式,成為“空殼社”。村干部反映,一些合作社帶動能力和創新能力不足,缺少懂經營、會管理的鄉土人才,資金來源不足,出現一批“四無”合作社,即無實際經營活動、無實際社員、無實際經營場所、無經濟效益。

  西南部分地方過去要求行政村建設股份經濟合作社,探索打造“村社合一”的發展模式,在沒有很好考慮各村經濟、資源、組織條件的差異下全面推行,也出現一些空殼合作社。

  考核指揮棒務必重實績

  一些基層干部表示,“上面千條線、下面一根針”,鞏固脫貧成果、人居環境整治、農村產權制度改革等落實到村里的大小工作和任務非常多,人手不足,既要應付開會、迎接檢查,又要填報表格及處理大量村務,有的工作難免“走過場”,有時任務目標定得太高,可能采取弄虛作假。

  2020年,華東某省部署開展低收入村集體經濟發展攻堅行動,要求基本消除村級集體經濟經營性收入低于18萬元的562個低收入村。一位鄉鎮干部說,該鎮一共21個村,有11個村沒有達到目標,只能靠扶貧資金勻一點,經濟比較好的村也幫忙搞“資產共享”!皺z查時借過來,算達標了,檢查后再還回去!

  到了2022年,新目標變成50%的重點幫促村集體經濟經營性收入達到30萬元。不少村干部說:“村集體收入主要靠流轉土地的服務費,還有村里魚塘、老村部出租等,又多出12萬元的目標,錢從哪里來?”

  相關專家和基層干部認為,遏制基層形式主義要自上而下減輕基層負擔,制定更為客觀有效的評價機制,重視實績。同時,要暢通群眾反映問題的通道,共同監督村級組織,使其將更多精力放在服務和發展上。

  半月談記者:沈汝發、羅羽、劉鄧、強勇、多蕾、韓朝陽、韓方方

【編輯:黃詩立】
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